В 2026 году Казначейство Бельгии, принимая заявки российских инвесторов на разблокировку активов, оговаривает в ответном письме, что решение по заявке будет принято лишь после того, как закончится «спор о полномочиях в Государственном совете». Старший юрист санкционной практики Delcredere Артем Касумян рассказывает о том, что привело к этому спору, каковы перспективы его разрешения и какие юридические инструменты остаются доступными российским инвесторам для защиты своих средств.
Впервые полномочия Казначейства Бельгии на разблокировку активов начали обсуждать в ходе споров в бельгийском административном суде — Государственном совете в 2023 году. В некоторых делах истцы-инвесторы выдвинули следующий довод: в Бельгии не существует специального правового акта, наделяющего Казначейство полномочиями по разблокировке активов. Раз такой компетенции у него нет, то его отказ в разблокировке автоматически недействителен.
В ответ на это Казначейство в спешном порядке стало отзывать свои отказы, а Государственный совет прекращал производство по делу, так как обжалуемого акта более не существовало.
Казалось, что этот вопрос был однозначно урегулирован в декабре 2023 года двумя документами — королевским указом и указом министра финансов. В силу первого документа министр финансов наделялся полномочиями по разблокировке активов, а в силу второго он их делегировал генеральному администратору Казначейства Бельгии.
После этого Казначейство последовательно отстаивает свои решения в Госсовете, который пока что не вынес ни одного решения по существу споров о разблокировке активов в НРД и не отзывает отказы, ведь проблема полномочий, казалось бы, была улажена. Одновременно с этим Казначейство регулярно выдавало инвесторам лицензии на разблокировку активов.
Все существенно изменилось в сентябре 2025 года. Казначейство Бельгии стало отказывать инвесторам по надуманным основаниям. Например, оно стало требовать расторгать договор с брокером (даже неподсанкционным) задним числом, до 7 января 2023 года, игнорируя тот факт, что учет прав на ценные бумаги невозможен без договора. Требование более чем спорное, так как оно заявлено после длительной практики, когда регулятор не упоминал о такой необходимости. Появились и другие требования, вызвавшие недоумение как российских, так и бельгийских экспертов в области разблокировки активов.
самый главный вопрос кто и как теперь будет выдавать лицензии и какие у него будут взгляды на сложившуюся к текущему моменту практику при подаче заявлений (основания, набор документов и т.п.), возможно, всё начнёт формироваться с 0, откатимся на несколько лет назад в понимании критериев разблокировки в Бельгии.
@stock_unblock — больше новостей о заблокированных ценных бумагах